Spór o darmową komunikację. Zarzuty wobec przewodniczącej RM. Jest odp. magistratu

fot. Stowarzyszenie "Młodzi Razem"

Petycja została złożona 8 czerwca i według autorów inicjatywy uzyskała poparcie ponad 1500 mieszkańców. Jej celem jest rozpoczęcie dyskusji nad wprowadzeniem bezpłatnych przejazdów komunikacją miejską dla młodych mieszkańców Bielska-Białej.

Jak informuje stowarzyszenie, przewodnicząca Rady Miejskiej przekazała petycję do prezydenta miasta. Zdaniem organizacji decyzja została podjęta jednoosobowo, bez wcześniejszego rozpatrzenia sprawy przez Radę Miejską w formie uchwały.

Chcieliśmy debaty o darmowej komunikacji dla młodych. Zamiast niej dostaliśmy urzędnicze „spławianie”. Przewodnicząca Rady jednoosobowo, bez uchwały, wyciszyła temat i przekazała petycję do prezydenta - twierdzi Oliwier Wiśniewski, członek Zarządu Krajowego stowarzyszenia „Młodzi Razem”.
Dwa główne zarzuty

W swoim piśmie stowarzyszenie wskazuje na dwa, jego zdaniem, istotne uchybienia proceduralne.

Pierwsze dotyczy braku poinformowania autorów petycji o jej przekazaniu. Organizacja podnosi, że zgodnie z ustawą o petycjach podmiot przekazujący petycję według właściwości powinien niezwłocznie zawiadomić o tym wnoszącego. Jak twierdzą przedstawiciele stowarzyszenia, żadna taka informacja nie została im przekazana, a o zmianie statusu petycji dowiedzieli się samodzielnie z Biuletynu Informacji Publicznej.

Drugi zarzut dotyczy kompetencji przewodniczącej Rady Miejskiej. Zdaniem autorów pisma decyzja o przekazaniu petycji do innego organu powinna zostać podjęta przez Radę Miejską w drodze uchwały. Na poparcie swojego stanowiska organizacja powołuje się na orzecznictwo wojewódzkich sądów administracyjnych.

Przedstawiciele stowarzyszenia przekonują, że sprawa darmowej komunikacji powinna zostać omówiona na forum Rady Miejskiej. Ich zdaniem przekazanie petycji do prezydenta miasta ogranicza możliwość przeprowadzenia szerszej debaty publicznej.

Organizacja zwróciła się do Rady Miejskiej o oficjalne potwierdzenie otrzymania pisma oraz ponowne skierowanie petycji do rozpatrzenia przez radnych.

Stowarzyszenie „Młodzi Razem” jest organizacją młodzieżową związaną ze środowiskiem Partii Razem. W swojej działalności koncentruje się m.in. na kwestiach transportu publicznego, praw pracowniczych oraz wyrównywania szans społecznych.

• Kiedy do Rady Miejskiej wpłynęła petycja dotycząca darmowej komunikacji miejskiej dla uczniów i studentów do 26. roku życia?

Petycja wpłynęła do Biura Rady Miejskiej 8 czerwca 2026 r.

• Jaki był dalszy tok procedowania tej petycji? Czy została ona przekazana do Prezydenta Miasta? Jeśli tak, kiedy i na jakiej podstawie prawnej?

Przekazanie nastąpiło pismem z 15 czerwca 2026 r. - na podstawie art.6 ust.1 ustawy z 11 lipca 2014 r. o petycjach, który nakazuje adresatowi petycji niewłaściwemu do jej rozpatrzenia przesłanie jej niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia jej złożenia, do podmiotu właściwego.

• Czy decyzja o przekazaniu petycji została podjęta przez Przewodniczącą Rady Miejskiej samodzielnie, czy też była przedmiotem rozstrzygnięcia Rady Miejskiej?

Przewodnicząca podjęła samodzielnie taką decyzję, ponieważ od wejścia w życie ustawy z 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym wszelkie kwestie związane z wprowadzaniem ulg lub bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji miejskiej są regulowane zarządzeniami Prezydenta Miasta, a nie uchwałami Rady Miejskiej. Tak więc przedmiot petycji - tj. „wprowadzenie bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji miejskiej (MZK Bielsko-Biała) dla uczniów i studentów do 26 roku życia zamieszkałych na terenie Bielska-Białej lub uczących się w tutejszych placówkach” należy do właściwości Prezydenta Miasta, a nie Rady Miejskiej Bielska-Białej.

• Czy autorzy petycji zostali poinformowani o przekazaniu jej do innego organu? Jeśli tak, kiedy i w jakiej formie?

Oczywiście, że autorzy zostali poinformowani. Przewodnicząca zgodnie z art.6 ust.1 ustawy z 11 lipca 2014 r. o petycjach poleciła wysłać stosowną informację do autora petycji tj. Siedziby Stowarzyszenia „Młodzi Razem”, Aleja Solidarności 68/121, 00-240 Warszawa - o przekazaniu petycji Prezydentowi Miasta Bielska-Białej, co nastąpiło listem poleconym za potwierdzeniem odbioru.

• Jak Urząd Miejski odnosi się do zarzutów stowarzyszenia dotyczących rzekomego naruszenia ustawy o petycjach oraz przekroczenia kompetencji przez Przewodniczącą Rady Miejskiej?

Przewodnicząca Rady - wbrew twierdzeniom autorów petycji - przekazując petycję do Prezydenta Miasta, nie podjęła decyzji „z rażącym naruszeniem prawa”. Zadaniem Przewodniczącej wynikającym m.in. z art. 19 ust.2 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym jest organizowanie pracy Rady, w tym także obsługa licznej korespondencji wpływającej do Biura Rady Miejskiej. Przekazywanie pism, wniosków, skarg czy petycji pomiędzy organami tej samej osoby prawnej tj. wewnętrznie (a nie zewnętrznie poza daną jednostkę samorządu terytorialnego jako osobę prawną), jest czynnością o charakterze technicznym, nie wymagającym szczególnej formy. Przyjęcie w tej sprawie modelu zaproponowanego przez autorów petycji tj. podejmowania przez Radę Miejską uchwały na sesji w sprawie przekazania Prezydentowi Miasta przedmiotowej petycji - mając na uwadze harmonogram sesji i tryb pracy Rady i komisji nad projektami uchwał) - powodowałoby, że uchwała w sprawie przekazania petycji byłaby procedowana najwcześniej na sesji planowanej na 27 sierpnia 2026 r. i dopiero po tej dacie formalnie trafiłaby do Prezydenta Miasta. Dopiero od dnia takiego przekazania rozpocząłby bieg 3-miesięczny termin dla Prezydenta Miasta na rozpatrzenie petycji. Tak więc działanie Przewodniczącej było dodatkowo uzasadnione zasadą szybkości i prostoty postępowania (art.12 kpa).

• Czy petycja będzie jeszcze przedmiotem obrad Rady Miejskiej? Jeśli tak, kiedy można spodziewać się jej rozpatrzenia?

Nie. Skoro petycja została przekazana do organu właściwego, tj. organu, który jest formalnie uprawniony do wprowadzenia bezpłatnych przejazdów środkami komunikacji miejskiej to brak jest uzasadnienia dla podejmowania merytorycznych uchwał w tym zakresie i rozpatrywania tej sprawy na sesji Rady Miejskiej.

• Jakie jest stanowisko władz miasta wobec postulatu wprowadzenia bezpłatnej komunikacji miejskiej dla uczniów i studentów do 26. roku życia? Czy prowadzone były lub są analizy dotyczące kosztów i skutków takiego rozwiązania?

Stanowisko zostanie przedstawione w odpowiedzi na petycję.

fot. Stowarzyszenie "Młodzi Razem"

---

Źródło: bielsko.info